Финансовая политика правительства

Осуществление реформы 1861 г. на основе выкупной операции требовало огромных кредитов. В кредитах остро нуждались промышленность и транспорт. Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит. В 1861 г. он составил огромную сумму в 82,6 млн руб. вместо изначально заложенных в смету 21,3 млн. Покрытие дефицита осуществлялось с помощью иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т. п., что приводило к колебаниям курса рубля.
Для проведения выкупной операции при отсутствии денег в казне правительство прибегло к выплатам выкупных сумм процентными бумагами по типу государственного займа. Порядок погашения этих бумаг предусматривал ограничение передачи их из рук в руки и установление 49-летнего срока погашения. Подобные меры приводили к росту внутреннего долга и вызывали недовольство

  • дворян-помещиков; Перед правительством остро встала задача проведения преобразований в системе финансов.

В 1862 г. Министерство финансов стало единственным распорядителем государственных средств. Был утвержден новый порядок расходования финансовых ресурсов: сметы отдельных ведомств должны были проводиться через Министерство финансов и Государственный совет. Одновременно объявлялось о ежегодной публикации государственного бюджета. В 1864 г. был преобразован государственный контроль: он не зависел от администрации и осуществлял проверку правильности выделения и 'расходования бюджетных ассигнований. В губерниях учреждались контрольные палаты, проверявшие финансовую отчетность местных учреждений по первичным документам, а не по сводным отчетам. С 1868 г. начали публиковаться годичные отчеты государственного контролера об исполнении бюджета.
Уже в 1860 г. в ходе подготовки крестьянской реформы вместо прежних кредитных учреждений был создан Государственный банк, фонды которого .формировались в основном из казенных вкладов. Частные вклады и депозиты промышленности концентрировались в акционерных банках, активное создание которых наблюдалось в 60-х - начале 70-х гг. В 1875-1880 гг. большинство акционерных банков лопнуло.
В 1862 г. была сделана попытка провести денежную реформу на основе свободного обмена кредитных билетов на золото и серебро по твердому курсу. Обеспечить проведение реформы должен был полученный правительством крупный иностранный заем. Однако реформа потерпела провал: сказались и дефицит государственного бюджета, и снижение в это время деловой активности. Рост инфляции продолжался.
Под напором крестьянских выступлений 1859 г. за отмену винных откупов ("трезвенные бунты") в 1860 г. появился указ о замене системы откупов на вино, сахар и табак акцизным сбором с  января 1863 г. После 1861 г. подушная подать была не только сохранена (от нее освобождались лишь мещане), но и постоянно возрастала.
В целом финансовая политика 60-7.0-х гг. носила сословный характер.