Госдума вводит бессрочную лицензию для образовательных учреждений

Госдума приняла в пятницу в первом чтении правительственные поправки в ряд законодательных актов в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления госуслуг в сфере образования.

По словам главы комитета Госдумы по образованию Григория Балыхина, законопроект направлен на оптимизацию процедур лицензирования образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях, повышение их «прозрачности» и эффективности, снижение административных барьеров и издержек для заявителей, ликвидацию условий для недобросовестной конкуренции и коррупции.

В частности, законопроект предусматривает бессрочную лицензию на образовательную деятельность.

«Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно», - сказано в тексте документа.

Вносятся изменения в части подтверждения документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях. На федеральном уровне исключается проведение экспертизы документа, представленного к подтверждению, эти полномочия переходят к регионам.

С учетом того, что контроль качества образования тесно связан с вопросами госаккредитации, законопроект вносит изменения, направленные на упорядочение надзора за исполнением законодательства в области образования и контроля качества образования, а также системы мер, принимаемых при выявлении соответствующих нарушений.

В частности, вносятся изменения в статью 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направленные на повышение ответственности лицензиатов за соблюдение лицензионных требований. За деятельность, не связанную с извлечением прибыли, но осуществляемую без лицензии, вводится штраф для граждан в размере от 500 до 1 тыс. руб., для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица - от 30 тыс. до 40 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, на должностных лиц - от 60 тыс. до 80 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от года до трех лет, на юрлиц - от 170 тыс. до 250 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За деятельность в сфере образования с нарушением условий лицензии предлагается также штрафовать: граждан - на сумму от 300 до 500 руб., должностных лиц - от 15 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц - от 70 тыс. до 100 тыс. руб. За грубые нарушения требований лицензии штраф еще больше - до 200 тыс. руб.

Кроме того, документ предусматривает изменения в Налоговый кодекс РФ, уточняющие связанные с лицензированием действия уполномоченных органов, за которые взимается госпошлина.

Законопроект вносит изменения в законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части уточнения соответствующих полномочий РФ, в том числе переданных для исполнения органам государственной власти регионов, а также порядок финансирования переданных полномочий.

Устанавливается, что финансирование переданных полномочий, за исключением полномочий по подтверждению документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета и госпошлины.

Финансовое обеспечение переданных полномочий по подтверждению документов об образовании, об ученых степенях и званиях осуществляется за счет поступлений от уплаты соответствующей госпошлины, зачисляемой в бюджеты регионов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Изменения в законодательство должны вступить в силу с 1 января 2011 года.