Госдума закрепила территориальный принцип набора в школы

Набор первоклассников в российские школы будет осуществляться «по дворовому принципу». 18 октября Госдума в третьем чтении закрепила приоритет живущих вблизи учебного заведения при записи в первые классы. Исключение из общероссийского правила пока составляют лишь престижные столичные гимназии и лицеи: для них чиновники утвердят отдельные правила комплектования.

Своим голосованием по поправкам в федеральный закон «Об образовании» депутаты, по сути, поставили точку в затянувшихся спорах о том, что приоритетнее при записи первоклассников: близость проживания и тот факт, что в школе уже учатся братья и сестры, или же способность родителей занять первые места в очереди, дежурить сутками напролет у дверей образовательного учреждения и при необходимости штурмом брать кабинет директора. Как напомнил после голосования глава комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин, после подписания поправок президентом правила приема в школы будут повсеместно сформулированы так, чтобы соблюдался принцип приоритета для детей, «которые проживают на территории, закрепленной за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования».

Напомним, что в этом году как в Москве, так и в ряде областных центров страны запись в первые классы сопровождалась серией скандалов. Они были спровоцированы неопределенностью правил приема и судебной тяжбой между чиновниками от образования и прокуратурой. В марте столичная прокуратура опротестовала закон, утвержденный Мосгордумой еще в 2010 году, - в нем был прописан приоритет при записи в школы для детей, живущих в близлежащих домах, а также тех, чьи братья и сестры уже учатся в этой школе, сиротам и малышам из многодетных семей. В апреле Мосгорсуд поддержал надзорное ведомство и признал незаконным такой порядок приема детей, посчитав, что он нарушает нормы Конституции, касающиеся свободного права граждан на получение школьного образования. Некоторые эксперты «МН» усматривали в позиции прокуратуры лоббизм со стороны элитных школ столицы, которые явно не желали принимать детей «со двора».

Отмена московского закона спровоцировала неразбериху и в регионах – родители и местные чиновники решили, что теперь суды повсеместно будут вводить принцип простой очереди при записи первоклассников. Это вылилось в появление палаточных городков у стен школ: родители были вынуждены дежурить по ночам, чтобы записать своих детей в первый класс. В Екатеринбурге смена принципа формирования первых классов привела к массовой драке у одной из престижных гимназий. Эпизод был показан по центральным телеканалам и вызвал немалый резонанс. Вскоре после этого о проблеме зачисления первоклассников заговорили политики, а затем президент Дмитрий Медведев на встрече с единороссами пообещал разобраться с очередями при записи первоклассников.

Последовала быстрая реакция депутатов. Вскоре в Госдуму был внесен законопроект, который дает преимущественное право на зачисление в школу детям из близлежащих домов. Текст федерального документа фактически копировал опротестованный прокуратурой закон Мосгордумы. Поэтому тот вскоре был «реабилитирован» - Верховный суд России отменил решение столичного суда.

Предполагается, что поправки в закон «Об образовании» вступят в силу с 1 января 2012 года, и новая вступительная кампания будет вестись уже по «дворовым» правилам. Но уже ясно, что не все школы попадут под действие данного закона. Около ста столичных школ, известных лицеев и престижных гимназий «выбили» себе право набирать первоклассников по своим правилам. Как уже сообщали «МН», в основном исключения из правила составят учебные учреждения так называемого «городского подчинения» - находящиеся в ведениях не районных управлений образования, а профильного городского департамента. Директора элитных школ же заручились поддержкой главы департамента Исаака Калины. Чиновники в ближайшие дни должны утвердить правила набора первоклассников, так чтобы впоследствии не возникало социальных конфликтов.

Эксперты почти уверены, что, как и в случае с отменой московского закона, регионы снова последуют примеру столицы и добьются исключительных возможностей отбора детей в местные элитные школы. По крайней мере ранее о таком намерении в интервью «МН» заявляли лидеры региональных гимназических ассоциаций. Они также надеются добиться внесения соответствующих поправок в принятый федеральный закон.